Kyodo przewiduje, że do Japonii mogą zostać zaproszeni tylko pojedynczy wolontariusze ze specjalistycznymi umiejętnościami, jak znajomość języków mniejszości lub najwyższej klasy informatycy. Przeprowadzone w Japonii sondaże pokazują, że większość tamtejszego społeczeństwa zdecydowanie obawia się wpuszczenia zagranicznych kibiców i wolontariuszy. Japonia aktualnie zmaga się z trzecią falą pandemii koronawirusa. Informacje o tym, że władze Japonii rozważają możliwość przeprowadzenia zawodów bez zagranicznych kibiców pojawiła się na początku marca, ale przewodnicząca Komitetu Organizacyjnego Seiko Hashimoto jej oficjalnie nie potwierdziła. Kolejne spotkanie japońskich organizatorów w tej sprawie odbyło się w sobotę, a decyzja ma zapaść w najbliższym czasie. Igrzyska olimpijskie przełożone z 2020 na 2021 z powodu pandemii COVID-19 mają się odbyć w dniach 23 lipca - 8 sierpnia, natomiast paraolimpijskie od 24 sierpnia do 5 września.