Do fazy play-off eliminacji awansują tylko zwycięzcy. Oprócz podopiecznych duńskiego szkoleniowca Kima Rasmussena w prekwalifikacjach grać będą zespoły: Austrii, Azerbejdżanu, Bułgarii, Finlandii, Grecji, Holandii, Izraela, Litwy, Portugalii, Słowenii, Szwajcarii, Słowacji, Turcji, Wielkiej Brytanii i Włoch. Na tym pierwszym etapie obowiązuje system rywalizacji "każdy z każdym". Przy zgodzie wszystkich federacji przydzielonych do danej grupy, istnieje możliwość rozegrania tej rundy w formie turnieju, który miałby się odbyć w dniach 28 listopada - 2 grudnia. W kolejnej fazie cztery zespoły - zwycięzcy grup prekwalifikacyjnych oraz dwanaście drużyn z grudniowych mistrzostw Europy będą rozlosowane w pary. Dwumecze o awans do MŚ 2013 zostaną rozegrane na początku czerwca przyszłego roku. Serbia jako gospodarz i Norwegia jako obrońca tytułu mają zagwarantowany udział w finałach.